中共中央政治局召开会议 中共中央总书记习近平主持会议

另外，进一步规范了环境保护税征收管理程序。

如果看不到环境问题的严重性，终有一天环境会成为影响城市竞争力的软肋。据京津冀区域大气污染防治联合研究总体专家组随后发布的一份报告分析，这滚滚而来的大气污染情景，是在特殊气象条件下(主要在大的冷空气过程之后)，偏北风南下和偏南风北上相互夹击，在偏南风气团中存在较强的贴地逆温层，就会积累形成像墙一样的污染团，有明显的分界线，上面蓝天白云，下面是重污染。

某旅游网站不久前曾发布报告估计，12月份中国有15万人将到海外旅游以躲避令人窒息的雾霾，每年估计有超过100万中国人因此类原因到境外旅游。只是，专家表示，这跟我们找回蓝天的目标还有一定的差距。据北京某大学就业指导服务中心老师介绍，之前学校毕业生选择留京比例在六七成，而今年只有一半选择留下来，或许持续的雾霾也是阻碍毕业生留京的因素之一。逃离，成为人们应对雾霾的一种无奈之举。网友们甚至模仿二十四节气，造出了一个新节气立霾，并表示这个节气的时间为全年无规律多次出现。

他们开始考虑，是否要离开打拼的城市。16日上午，人们还在欢享蓝天白云从企业发展战略出发，企业主动承担污染治理和生态保护的责任，积极通过环保措施控制和减少污染物排放，增加环保成本，比被动性缴纳环保税或行政处罚更加明智。

尤其是环保税法实施后，能够促进排污行业不同企业的环境成本得到公平体现。环保企业充满机遇环保税法的实施对排污企业是管控，对环保企业而言无疑是巨大的机遇。而且《环境保护税法》在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，但不超过最低标准的10倍，规范了征收。北京市调整后的排污费制度中对完成情况较好的企业减半收费，并实施环保技改奖励资金政策。

再从企业的角度来看，管理层会算一笔账，缴税排污的成本与增建减排设施谁高呢?其实不难发现，在一段时间内，中国企业在环境保护方面的守法成本普遍高于违法成本，也就是企业在很少的投资、很短的时间情况下可以获得较大的收益。比如，在山东，由于当地政府对造纸业采取严格环保执法，倒逼纸企加大环保投入，进而不仅让山东造纸业摆脱了脏、乱、散的局面，而且还提升了当地造纸业的综合竞争力，成为中国造纸行业的领军者，实现环保与转型升级的双赢。

赵笠钧认为，环保税的实施，促进了环境成本内部化。企业进行节能减排的改造，所花费的资金不仅仅是为了减免税费，更为了彰显负责任的企业形象。《中国企业报》记者在走访中能明显感受到，安装并大开减排设施的企业与应付差事的企业相比，更受投资者的青睐。环保税法明确提出，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

从环保税法的角度来看，新的税法增加了一项减排税收减免的办法，那就是纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税;低于50%的，减按50%征收环境保护税。2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》获十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，成为我国第一部专门体现绿色税制单行税法。环保税法无论对排污企业还是环保企业来说，都将产生深远影响。实行税制改革，建立绿色税制，是调节污染行为和筹集环境治理资金的一个重要手段，也是完善资源环境产品价格形成机制和推动使用者付费的基础。

正向激励和负向惩罚的合力作用下，环境治理需求进一步转化为环境市场的有效需求。相比排污费，在环保税方面，政府的诚意十足。

所以，注重环保是一种品质习惯，是更符合企业长期利益的选择。但是，随着各界环保意识的提高，变污染为环保已成为更多企业所采取的行动。

占用环境资源多的高污染企业将付出更高代价，也间接提高了环境友好型企业的综合竞争力。中国开征环境保护税后，有助于对于企业污染排放行为形成刚性约束，有利于区域环境管理公平化，促进排污企业承担环境责任。环保税法中还将有关环保税收的立法权授予人大，而地方政府负责提出方案，更体现了税收立法的本质。在业内人士看来，环保税率的制定相对比较保守，在实际经济压力的影响下，如果排污企业赋税增多，势必会对国家经济增速产生影响，况且税种增加后，税率制定还需长时间考证。促进环境成本内部化的确，对于排污企业来讲，企业开展环境治理是更符合长期利益的必然选择唐山市开平区开平镇三街村一无证石料场，在检查时未按要求停工，且拒绝环保部门检查。

衡水市一公司未落实停产措施，无组织排放严重。河南新乡市川崎化机有限责任公司未按要求停产。

但第二天督查组暗访时发现该石料厂仍在间断进行运输作业。中国环境保护部2日晚向媒体通报，中国共72个城市启动或维持重污染天气黄色及以上预警。

新乡市某化肥有限公司生产未达到限产50%的要求。河南省濮阳市与河北、山东交界的乡镇党委和政府负责人签署承诺书，坚决杜绝环保违法行为。

保定市竞秀区三联纸业公司将备用锅炉纳入为应急减排基数，达不到实际减排效果。部分企业减排措施形同虚设。济南市有项目施工工地未落实停工要求。德州市武城俊杰新型建材有限公司是停限产名单中企业，但未制定重污染天气应急减排预案。

最新调度结果显示，京津冀及周边地区和陕西省共72个城市启动或维持重污染天气黄色及以上预警。督查发现，部分整改措施仍未落实。

同时，部分企业未严格落实重污染天气应急响应措施。唐山市瑞丰钢铁有限公司应急响应启动后未采取其他减排措施，无实际减排效果。

其中，4日至5日，整体污染形势略有缓解，但部分城市仍将维持重度污染水平。当地政府责成相关部门予以处罚，对责任人进行拘留，并责令对其取缔。

北京市推迟橙色预警结束时间，继续保持二级响应措施，市政府督查室会同环保部门组成联合督查组，对各区应急措施落实情况进行暗查。环境保护部表示，督查组继续对重点城市开展督查。根据中国环境监测总站最新会商结果，受不利气象条件影响，预计3日至7日，京津冀及周边地区污染物扩散条件整体不利，重污染天气过程将维持，部分地区可能达到严重污染。环境保护部10个督查组继续对重点城市开展督查，发现有整改措施仍未落实，部分企业减排措施形同虚设。

发现并处罚违规企业、工地500余起，处罚违法违规车辆1万余辆。各省市各部门累计出动执法督查人员4万余人，巡查各类企业、工地3万余家次，检查各类车辆6万余辆。

河北省政府要求各省直部门依据职责分工对应急响应落实情况开展督导检查，坚持城市农村一起管，对环境违法违规问题零容忍。唐山市政府未全面落实省道7时至19时禁止5轴以上货车行驶的要求，部分路段仍有该类货车行驶。

天津市政府各职能部门共派出45个督查组，分领域开展督查地方已办结12005件，其中责令整改10512家，立案处罚5779家，罚款24303.2万元。